【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】2014年，國家*計劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦，其中分布式光伏800萬千瓦，地面光伏電站600萬千瓦。在這樣強(qiáng)大的計劃之下，我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)又迎來新政頻出的場面，到底發(fā)展幾何？
　　
　　光伏發(fā)電大規(guī)模推廣條件成熟
　　
　　對于政府大力推進(jìn)分布式光伏電站的建設(shè)，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益考慮，都是一項值得肯定的舉措。
　　
　　分布式光伏發(fā)電站對環(huán)境幾乎沒有影響，從節(jié)能環(huán)保的角度來看，也具備大規(guī)模推廣的必要性。以佛山綜合能源有限公司與美的合作的項目為例，項目位于美的家用空調(diào)順德工廠廠房屋頂，總面積達(dá)到32.98萬平方米，項目總裝機(jī)容量達(dá)到32兆瓦，每年將實現(xiàn)發(fā)電3054萬千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約1.04萬噸，減排二氧化碳2.6萬噸、二氧化硫0.08萬噸。
　　
　　從光伏產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展情況來看，目前分布式光伏發(fā)電已經(jīng)具備了大規(guī)模推廣的條件，“這幾年光伏電站核心零部件的價格持續(xù)往下走，使得光伏電站的建設(shè)成本大為降低，比高峰期下降了將近一倍，伴隨著這種成本的下降，光伏發(fā)電的價格也逐漸趨于合理水平。”蔣國強(qiáng)介紹，相比于2008年將近3元/度的高價，目前光伏發(fā)電的價格大幅下降，趨于火電的價格水平。
　　
　　對于企業(yè)來說，建設(shè)分布式光伏發(fā)電站同樣符合經(jīng)濟(jì)效益。佛山科華負(fù)責(zé)人焦衛(wèi)軍介紹，目前企業(yè)與佛山科華合作開發(fā)分布式光伏電站的模式有幾種類型，包括由業(yè)主自行開發(fā)投資、能源管理、屋頂租賃以及建設(shè)轉(zhuǎn)賣等。
　　
　　我國分布式光伏新政頻出
　　
　　國家*正在積極準(zhǔn)備，近也出臺了一些新政策，這些新政的重點集中在六個方面。
　　
　　是把低收益底線往上移。如果自用電顯著減少或供用電關(guān)系無法履行，分布式光伏發(fā)電項目可以選擇全額上網(wǎng)。這樣能讓用電負(fù)荷比較低、屋頂面積比較大、光照情況比較好的項目也具備開發(fā)價值。
　　
　　第二是完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理，讓分布式電站質(zhì)量有所保障。國家*出臺了關(guān)于光伏集中地面電站以及風(fēng)電集中式開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同，未來也會進(jìn)一步推動分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同的制定。建設(shè)過程中，整個電站如果能有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量也會有穩(wěn)定的提升。新能源在任何一個國家都是新的，美國市場也在通過實驗室推動他們的標(biāo)準(zhǔn)合同以及電站標(biāo)準(zhǔn)化的運行，屆時可以建立一個大聯(lián)盟，把一些主要的開發(fā)商吸納進(jìn)來，大家統(tǒng)一使用一個標(biāo)準(zhǔn)或是一個合同，這能為未來資產(chǎn)證券化、電站出售打下很好的基礎(chǔ)。中國將來也會一步一步走這個方向。
　　
　　第三是35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2000千瓦的地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)，也將納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬?上網(wǎng)電價。這能緩解東部分布式光伏電站不足的情況。
　　
　　第四是新政策允許分布式光伏發(fā)電向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費結(jié)算。如果由電網(wǎng)統(tǒng)一解決，可以大大增強(qiáng)現(xiàn)金流的可靠性。電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算脫硫電價一直非常準(zhǔn)時，銀行很信任電網(wǎng)企業(yè)。
　　
　　第五是鼓勵金融創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^設(shè)立公眾擔(dān)保資金、公共資金池，來緩解融資難的情況。由于各地政府比較了解當(dāng)?shù)厍闆r，知道哪一個企業(yè)電費高或是生產(chǎn)經(jīng)營情況比較好，所以如果各地政府能進(jìn)行更深度的參與，就能大大降低當(dāng)?shù)毓夥椖康娘L(fēng)險。
　　
　　第六是完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施項目設(shè)計、施工等。因此，如果把新政策作為指導(dǎo)性政策，其實是非常好的。
　　
　　浙江嘉興發(fā)展光伏的模式
　　
　　嘉興其實是一個很小的城市，只有幾十萬人口，但截至今年7月份，嘉興的分布式光伏裝機(jī)容量已經(jīng)并網(wǎng)26萬千瓦，因此部分政策也參考了嘉興的成功經(jīng)驗。興成功的關(guān)鍵點是更多收益、更低風(fēng)險。首先浙江省除國家補(bǔ)貼之外，還有省一級補(bǔ)貼，是在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每度電增加0.1元，還有市一級補(bǔ)貼，就再加上0.1元。此外還有區(qū)一級的補(bǔ)貼。而解決屋頂難談問題，是由獨立第三方統(tǒng)一與園區(qū)業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議、制定規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行屋頂租賃。此外，嘉興市政府牽頭成立了10億元的光伏資金，設(shè)立資金池，一方面是提供擔(dān)保支撐，另外就是資金不夠的情況下可以從資金池墊付。維護(hù)難的問題上，浙江已能做到能源可視化管理，通過互聯(lián)網(wǎng)對每一塊發(fā)電的光伏組件進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題就能鎖定具體位置，方便開展維修等。
　　
　　嘉興經(jīng)驗被借鑒到新政策中，關(guān)鍵的一點，就是更多的資金補(bǔ)貼。其實不僅是浙江，其他很多省份也都是通過財政對分布式光伏進(jìn)行額外補(bǔ)貼，積極的當(dāng)?shù)卣谶@個過程中扮演了重要作用。此之外，還有財稅政策。江浙地區(qū)，對于風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較積極，因為它本身有很強(qiáng)的制造業(yè)，希望借此打開市場。
　　
　　光伏發(fā)電巨頭的“爭霸”
　　
　　光伏發(fā)電市場興起以來，幾家央企巨頭就開始了“群雄逐鹿”他們不僅*占據(jù)著光伏裝機(jī)量的前幾名，并且在不斷地在光伏發(fā)電領(lǐng)域繼續(xù)著攻城略地?，F(xiàn)如今他們各自都發(fā)展著光伏新能源的上下游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張從沒停止過。
　　
　　而光伏巨頭們的“爭霸”才剛剛開始，在巨頭們的爭霸中，我們看到政策制定如果不趨向于小型光伏發(fā)電企業(yè)的化只能造成市場的壟斷，希望未來的光伏發(fā)電市場有更多小單元的加入更加的激活光伏發(fā)電市場。